中国的“页岩气革命”靠什么

建立页岩气综合开发示范区

　　国家可选择一些省市，划分开发区域，探索页岩气开发的综合改革。中国页岩气开发刚起步，监管很难一步到位，完全照搬国外也不现实。通过示范区先行先试，积累经验，可为页岩气规模化开发奠定基础。不同的示范区可有不同的制度创新重点和模式，如有的示范区可由中央部委直接管理，探索中央层面建立监管机构和监管能力的路子，有的示范区则可考虑以地方受托行使矿权管理和开发管理、国家层面实施监督的可行性。 ■

　　张永伟为国务院发展研究中心研究员。本报告是在《中国页岩气开发的体制与政策》课题有关成果的基础上整理而成，《中国页岩气开发的体制与政策》课题负责人为陈清泰、吴敬琏。