前海金改再探索

明确前海金融的战略定位，处理好几方面关系

　　【财新《新世纪》】（特约作者 焦津洪）前海在中国金融改革试验区这一战略定位之下，还需处理好与其他地区的关系。

　　第一，前海与香港的关系。前海与香港应形成良性互补的关系。前海的最大优势是毗邻香港，前海开发开放要立足于支持和配合香港人民币离岸中心建设，支持和维护香港金融中心地位，而不是另起炉灶，另行打造一个金融中心。事实上，前海本身也不具备成为国际金融中心的条件，只能充当战略桥梁。

　　第二，前海与上海的关系。前海与上海应是良性互动关系。上海具有国内最完备的金融市场体系，金融资源优势得天独厚。但是，上海的层面高，事关国家金融安全；涉及面大、影响范围广，风险不易控制，这就决定了上海适合开展高端、成熟的金融业务，而不宜进行金融改革试验。在面积仅15平方公里的前海开展金融改革开放试验，可为金融机构的业务创新提供试错机会，风险相对可控，能够为上海国际金融中心建设在风险防范和有效监管方面积累经验，提供借鉴。前海试验实质上是推动上海建设国际金融中心的一项综合实践。

　　第三，前海与珠三角的关系。前海是珠三角的一部分，是部分与整体的关系。整个珠三角的金融资源是相对有限的，减少行政干预，靠市场力量推动金融资源自然整合是最好的选择，这样才可能形成合力，实现金融资源的聚集。而通过行政干预，人为制造多个金融中心，只会加剧相互间的同质化、低端化竞争，导致有限的金融资源更加分散，金融业服务实体经济能力更加弱化。

　　第四，前海与浙江温州、福建平潭等国内其他区域的关系。前海与国内其他区域在金融试验的领域和方向上应有所差别了，有不同侧重。中国金融改革开放在顶层设计之下的区域试验不一定限定一个地区，也可以考虑根据各地的禀赋条件、现实需要，选择若干个区域在金融业的不同领域开展试验，实现“多头并进、多点开花”。例如，前海的主要试验领域设定为人民币跨境业务、人民币资本项目可兑换、深港资本市场深度合作等；温州的主要试验领域设定为规范发展民间融资、发展新型金融组织、个人境外直接投资等；平潭的主要试验领域设定为对台离岸金融业务、新台币与人民币兑换业务等。