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张卓元:未来十年,政府改革是关键

2012年11月15日 09:43
T中
政府应特别致力于创造并维护一个良好的市场环境
news 原图 张卓元呼吁,要全面建立监督制度以防腐反腐,譬如建立官员财产公示制度。

党代会报告是如何炼成的

报告的形成历时十月,一般要经过二三十次的反复修订

  财新《中国改革》:根据你的经历,党代会报告起草组规模有多大?由哪些成员组成?起草周期有多长?起草程序是怎样的?

  张卓元:据我所知,十四届三中全会报告起草组有20多人,起草组组长由中央领导同志担任,下面分设几个小组,我在市场组。此后,起草组规模越来越大。十五大报告起草组有近四十人,我在经济组;十六大报告起草组有四五十人;十七大报告起草组有50多人。

  起草组成员一般来自中共中央政研室、中宣部、中组部、统战部、国家发改委、国务院发展研究中心、中国社科院、中共中央党校等机构,还有来自地方的高级干部。

  起草组一般在岁尾年初开始工作,工作时间大概十个月。

  十五大、十六大、十七大报告的起草组成立时,先由时任总书记讲话,提出总的指导思想和要求,一般是最主要的宏大的主导思想(譬如以邓小平理论为指导,以改革开放为主调等等)。然后,起草组开始拟出提纲。

  记得在草拟十六大报告提纲时,对于新世纪头20年是以全面建设小康社会为主要目标,还是以加快实现现代化为主要目标,起草组内部有不同意见。经充分讨论,大多数人还是觉得前一个提法比较务实。在讨论时,大家解放思想,不设框框,畅所欲言,一旦落实到文件,就变成全党的集体智慧,不再是个人思想。

  在起草过程中,一般要向中央汇报多次。形成征求意见稿后,一般发给全国100多个省部级单位,征求领导干部的意见。然后对征集到的意见,一条一条讨论,决定是否吸收并修订。一般要经过二三十次修订。

  党代表大会报告,还要经过中央全会和全体代表讨论并提出意见。按照这些意见,经过多次斟酌修改后,由代表大会通过。

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版面编辑:张帆

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