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谁有健康码权限?

文|财新 许雯,彭乐怡(实习)
2022年06月16日 07:00
国家层面仅围绕赋码规则、数据保护等提出原则性要求,未具体规定健康码管理权限及职责划分。河南、广西、宁夏、贵州、山东、黑龙江、山西及重庆、杭州等省市已出台管理细则
news 原图 6月15日,郑州市卫生健康及疫情政策咨询热线“12320”一名工作人员向财新表示,健康码赋码部门为郑州市大数据局或者河南省大数据局。图:IC PHOTO

  【财新网】河南村镇银行储户“红码风波”以后,健康码管理权限引发关注。

  财新此前报道,河南部分村镇银行4月以来现取款异常,部分外地储户前往或计划前往郑州了解情况却被强行赋红码(详见财新网《河南村镇银行储户健康码被赋红码风波始末》)。截至目前,当地仍未有相关部门就此次异常转码作出解释和回应,赋红码由何方操作亦不明朗。在健康码日常运行中,管理权究竟由谁掌握?赋码又由谁来执行?

  6月15日,郑州市卫生健康及疫情政策咨询热线“12320”一名工作人员向财新表示,健康码赋码部门为郑州市大数据局或者河南省大数据局。而郑州大数据管理局一值班工作人员此前受访时称,“大数据管理局只是做技术支撑,具体情况疫情指挥部有解释权;有些情况是省里直接转(码)的。”财新致电河南省及郑州市防疫指挥部,工作人员均表示不清楚赋码权责部门。

  防疫指挥部、卫生行政部门、大数据管理部门,三方权责到底如何划分?财新注意到,河南省或郑州市大数据管理局虽负责在技术层面赋码,但赋码人员信息由卫生、公安等部门提供,疫情防控指挥部拥有健康码管理权,负责“应用推广”。

  2020年3月,河南省大数据管理局(后更名为河南省行政审批和政务信息管理局)、河南省卫健委曾联合印发《河南省“健康码”使用管理办法》。办法规定,各地疫情防控领导机构负责本辖区省“健康码”应用推广;各级大数据管理部门负责相关数据归集、共享、分析。

  具体流程方面,各级卫生健康、公安、交通运输、人力资源社会保障、教育等部门负责分别统计本系统掌握的涉疫重点人员信息,推送至本级大数据管理部门,市级大数据局于每日18:00前向省大数据局报送相关信息。

  管理办法还提到,卫生健康、公安等部门要做好涉疫重点人员的信息研判,并会同大数据管理部门建立重点人群管控库。

  对于健康码管理权限及职责划分,国家层面并无统一规定。2021年1月国务院联防联控工作机制曾向各地下发《健康码管理与服务暂行办法》,围绕赋码规则、数据保护等提出原则性要求,但并未对管理权责作出具体规定,前述办法要求“各地区应当依据本办法制定本地区健康码管理办法或实施细则”。

  在文件下发前后,各地已陆续制定健康码管理办法,据不完全统计,目前已有河南、广西、宁夏、贵州、山东、黑龙江、山西及重庆、杭州等地出台细则。

  

责任编辑:王永 | 版面编辑:许金玲

阅读英文报道

Caixin Explains: Who Control China’s Health Code App

2022年06月16日

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