国务院发布“十四五”节能减排新规 强化能耗弹性管理

　　【财新网】过去一年，能耗双控与“双碳”目标、经济增长等多重目标交叠，各地在落地执行中有所困扰。1月24日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》（下称“《方案》”），对能耗双控制度进一步优化调整，着眼于增强能源消费总量管理弹性，同时加强能耗双控与“双碳”目标的衔接；同时，明确到2025年，单位GDP能源消耗比2020年下降13.5%，这一目标实际较“十三五”下调了1.5个百分点。

　　所谓能耗双控，指能源消费总量控制与单位地区生产总值能耗强度控制。早在“十三五”能耗双控探索实践中，国家于五年规划初期向各地区分解能耗双控目标。但随着时间推移，各地区经济发展变化，能源消费总量目标进展也随之分化，特别是一些经济增长较快、发展质量较高的地区，实难完成能耗总量控制目标。