郑秉文：引入非缴费型社会养老金以提升农民待遇

　　【财新网】城乡居民养老金待遇的绝对水平和相对水平长期低下，近年来提高农民养老金的呼声日渐高涨。在6月15日清华大学经济管理学院、社会科学学院联合主办的首届亚洲银发经济讲坛上，中国社科院世界社保研究中心首席专家郑秉文建议，引入非缴费型社会养老金，覆盖60岁以上所有城乡老年人。

　　非缴费型养老金，即资金来自国家财政，个人无需缴费，为全体老年人提供统一的定额式的基础保障。1994年世界银行提出“养老金三支柱理论”。第一支柱为政府强制的现收现付制公共养老金，第二支柱是由企业建立的职业养老金，第三支柱由自愿性个人养老金计划构成。2005年又加入第零支柱即非缴费型养老金，又称社会养老金，为基本生活提供兜底保障。